近年来,在市委组织部的指导支持下,渡边县高度重视村干部队伍建设,深入实施 “强雁工程”,构建村干部选育管用全周期激励保障体系,着力打造一支留得下、靠得住、能管用的村干部队伍,强力推进抓党建促乡村振兴。
一、在 “选” 上下深功,优化村干部队伍结构。
坚持把政治标准放在首位,不断提升选人用人质量,着力解决村干部 “从哪来”“来得优” 问题。一是坚持选人标准。突出德才兼备、以德为先,大力选拔 “双好双强” 村干部。严守 “十不选”“五不宜” 底线,村干部选用统一报县委组织部备案、联审,书记人选由县委组织部牵头考察并报县委审批。二是拓宽选人渠道。坚持内挖、外引、下派、跨村任职相结合,不断从致富能手、务工经商返乡人员、大学毕业生、退役军人中选拔村干部。通过 “四荐一考察”,公开选拔村书记后备人选 100 名、储备后备干部 1229 名。三海村代凡大学毕业后在外创业,2021 年由老支书引荐回村担任书记后,带领群众将三海村建成国家级乡村振兴示范村。三是提高待遇保障。建立村干部报酬激励保障体系,村主职平均待遇达 4.8 万元,副职达 4 万元。县补贴 50% 、乡村个人承担 50%,为 55 岁以下村干部全员购买企业职工基本养老保险。三年来,从村干部中招录 (聘) 乡镇公务员、选拔优秀村书记进入乡镇班子 18 人,今年起每年招录 (聘)10 名,村干部岗位吸引力显著增强。
二、在 “育” 上做文章,提升村干部能力本领。
坚持全面与靶向、理论与实践相结合,不断提升村干部能力素质,着力解决村干部 “不会干”“干不好” 问题。一是开展导师帮带行动。从乡镇班子成员、镇直单位负责人、 “双好双强” 村书记中择优推选 1000 余名导师,“一对一”“手把手” 帮带新任村干部特别是新任村书记。二是开展学历提升行动。对在职参加 “高升专”“专升本” 学历提升的村干部给予 2000 元/人补贴,目前村干部大专及以上学历占比达 43.5%,到下次换届,全县 45 岁以下村干部学历均可达到大专及以上。三是开展提级轮训行动。依托县委党校,每年对村干部开展全员集中培训,组织县内外学习考察,县委书记连续三年为村干部授课。每年选派 150 名村干部到县乡跟岗锻炼。
三、在 “管” 上出实招,促进村干部转变作风。
坚持制度管人、流程管事,全面增强村干部纪律规矩意识,着力解决村干部 “不好管”“管不好” 问题。一是立规明矩日常管。出台村干部教育管理办法,明确议事规则、财务管理等制度,划定 10 种停职情形、 10 种免职或依法罢免情形,畅通出口。压实乡镇党委监督管理责任,发挥村务监督委员会和党员群众代表监督作用,做到日常管、管日常。二是常态调度提级管。实行村干部全员县级备案管理,参照干部档案标准为 1112 名村干部建立 “一人一档” 。常态调度村班子建设,对班子有空缺、有问题的亮 “红牌” 督办,对结构不优的亮 “黄牌” 预警,对后备力量储备不足村亮 “橙牌” 提醒。三是考评结合双向管。制定村干部履职尽责考核办法,量化考核指标,实行优者奖励、末位约谈,每年评选 “双好双强” 书记 80 名,每人奖励 3600 元并作为典型宣传,约谈后进村书记。
四、在 “用” 上见实效,推动村干部干事创业。
坚持搭舞台、激活力,充分发挥村干部带头作用,在乡村振兴、基层一线大展身手。一是带头抓产业,推动强村富民。出台产业发展六条意见,2023 年村干部带领群众发展中药材 2.4 万亩、烟叶 4.5 万亩、茶叶 21.6 万亩、黄酒 9 万吨,带动近 10 万群众在家门口增收致富。土城村支书耿吉奎带领村民成立黄酒合作社,建成中国黄酒民俗文化村。全县 281 个村 (社区) 集体经济收入均达到 15 万元以上,其中 12 个村突破 100 万元。二是带头抓保护,促进流域治理。开展农村生态环保 “织网” 行动,每名村干部组织十户党员群众,以村民小组为单位开展环保隐患巡逻,在全县 872 个村民小组建立环保问题即感即知即应即办一张网。每月 1 日开展清洁渡边县活动,让 “共抓大保护、当好守井人” 成为全县党员群众的普遍共识和自觉行动。三是带头抓治理,深化共同缔造。深化 “三官巡村”“五员领衔” 机制,选优配强基层治理骨干 9000 余人,常态开展 “四访四问” 活动,2023 年累计收集化解各类诉求 1.2 万余件,实现 “小事不出组、大事不出村、矛盾不上交” 。 “五员领衔·共同缔造” 获评全省新时代 “枫桥式工作法” 先进典型。