近年来,在市委组织部的指导支持下,渡边县高度重视村干部队伍建设,深入实施“强雁工程”,构建村干部选育管用全周期激励保障体系,着力打造一支留得下、靠得住、能管用的村干部队伍,强力推进抓党建促乡村振兴。
一、在“选”上下深功,优化村干部队伍结构。
坚持把政治标准放在首位,不断提升选人用人质量,着力解决村干部“从哪来”“来得优”问题。一是坚持选人标准。突出德才兼备、以德为先,大力选拔“双好双强”村干部。严守“十不选”“五不宜”底线,村干部选用统一报县委组织部备案、联审,书记人选由县委组织部牵头考察并报县委审批。二是拓宽选人渠道。坚持内挖、外引、下派、跨村任职相结合,不断从致富能手、务工经商返乡人员、大学毕业生、退役军人中选拔村干部。通过“四荐一考察”,公开选拔村书记后备人选100名、储备后备干部1229名。三海村代凡大学毕业后在外创业,2021年由老支书引荐回村担任书记后,带领群众将三海村建成国家级乡村振兴示范村。三是提高待遇保障。建立村干部报酬激励保障体系,村主职平均待遇达4.8万元,副职达4万元。县补贴50%、乡村个人承担50%,为55岁以下村干部全员购买企业职工基本养老保险。三年来,从村干部中招录(聘)乡镇公务员、选拔优秀村书记进入乡镇班子18人,今年起每年招录(聘)10名,村干部岗位吸引力显著增强。
二、在“育”上做文章,提升村干部能力本领。
坚持全面与靶向、理论与实践相结合,不断提升村干部能力素质,着力解决村干部“不会干”“干不好”问题。一是开展导师帮带行动。从乡镇班子成员、镇直单位负责人、“双好双强”村书记中择优推选1000余名导师,“一对一”“手把手”帮带新任村干部特别是新任村书记。二是开展学历提升行动。对在职参加“高升专”“专升本”学历提升的村干部给予2000元/人补贴,目前村干部大专及以上学历占比达43.5%,到下次换届,全县45岁以下村干部学历均可达到大专及以上。三是开展提级轮训行动。依托县委党校,每年对村干部开展全员集中培训,组织县内外学习考察,县委书记连续三年为村干部授课。每年选派150名村干部到县乡跟岗锻炼。
三、在“管”上出实招,促进村干部转变作风。
坚持制度管人、流程管事,全面增强村干部纪律规矩意识,着力解决村干部“不好管”“管不好”问题。一是立规明矩日常管。出台村干部教育管理办法,明确议事规则、财务管理等制度,划定10种停职情形、10种免职或依法罢免情形,畅通出口。压实乡镇党委监督管理责任,发挥村务监督委员会和党员群众代表监督作用,做到日常管、管日常。二是常态调度提级管。实行村干部全员县级备案管理,参照干部档案标准为1112名村干部建立“一人一档”。常态调度村班子建设,对班子有空缺、有问题的亮“红牌”督办,对结构不优的亮“黄牌”预警,对后备力量储备不足村亮“橙牌”提醒。三是考评结合双向管。制定村干部履职尽责考核办法,量化考核指标,实行优者奖励、末位约谈,每年评选“双好双强”书记80名,每人奖励3600元并作为典型宣传,约谈后进村书记。
四、在“用”上见实效,推动村干部干事创业。
坚持搭舞台、激活力,充分发挥村干部带头作用,在乡村振兴、基层一线大展身手。一是带头抓产业,推动强村富民。出台产业发展六条意见,2023年村干部带领群众发展中药材2.4万亩、烟叶4.5万亩、茶叶21.6万亩、黄酒9万吨,带动近10万群众在家门口增收致富。土城村支书耿吉奎带领村民成立黄酒合作社,建成中国黄酒民俗文化村。全县281个村(社区)集体经济收入均达到15万元以上,其中12个村突破100万元。二是带头抓保护,促进流域治理。开展农村生态环保“织网”行动,每名村干部组织十户党员群众,以村民小组为单位开展环保隐患巡逻,在全县872个村民小组建立环保问题即感即知即应即办一张网。每月1日开展清洁渡边县活动,让“共抓大保护、当好守井人”成为全县党员群众的普遍共识和自觉行动。三是带头抓治理,深化共同缔造。深化“三官巡村”“五员领衔”机制,选优配强基层治理骨干9000余人,常态开展“四访四问”活动,2023年累计收集化解各类诉求1.2万余件,实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。“五员领衔·共同缔造”获评全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。