关于在全局大兴调查研究的实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，全面贯彻落实党中央关于在全党大兴调查研究的重大部署，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实把党的二十大确定的各项任务落实落细，切实解决一批制约民政事业发展的难点问题，形成标志性成果，根据《中共中央办公厅印发〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉的通知》（中办发〔2023〕9号）和《中共**市委办公厅印发〈关于在全市大兴调查研究的实施方案〉的通知》（*委办发〔2023〕*号）、《中共**市**区委办公室印发<关于在全区大兴调查研究的实施方案>的通知》（**委办发〔2023〕3号）精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领会把握习近平总书记关于调查研究的重要论述，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和系列重要指示批示精神，结合全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会以及区委十五届四次全会部署，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，聚焦推动高质量发展、创造高品质生活、推进高效能治理，牢固树立稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，促进广大党员、干部特别是领导干部带头深入调查研究，积极主动服务企业、服务群众、服务基层，不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究工作同贯彻落实党中央重大决策部署、市委工作要求紧密结合起来，更好为全面提高党的领导力服务，为推动新时代新征程新**建设服务。

在全局大兴调查研究，要准确把握党中央提出的“必须坚持党的群众路线，必须坚持实事求是，必须坚持问题导向，必须坚持攻坚克难，必须坚持系统观念”的基本原则，在深入学习、深入基层、深入研究、深入转化上下功夫。要坚持服务大局，自觉在中国式现代化的宏大场景中和落实成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家战略中，在全区推进产业转型升级、加快建设同城化发展先行区、加快建设西部陆海新通道节点城市、加快建设商文旅体融合发展示范城市、推进改革开放创新等实践中，找准调研主题、明确调研重点、实施调研工作，做到以一域服务全局。必须坚持问题导向，增强问题意识，跟着问题走、奔着问题去，发扬斗争精神、增强斗争本领，把破难解题作为根本目的，既发现和解决制约改革发展稳定的堵点卡点问题，又注重攻坚历史遗留的老大难问题，真正把调查研究的实绩体现到摸清实情、找准症结、化解难题的实效上。必须坚持深入基层，树牢系统观念，走好新时代党的群众路线，深入园区、企业、车间等生产一线，深入街道社区、田间地头、居民家庭，多到情况复杂、问题突出、积弊繁多的地方和单位去，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真正为群众服务、向群众学习。必须坚持唯实争先，一切从实际出发，理论与实际紧密结合，既要及时总结提炼基层最佳实践，更要主动发现困难问题，让调查研究成为锤炼作风、检验实绩、总结经验、晾晒典型的重要平台。

二、调研重点

1．按照“总书记有号令、党中央有部署，市委有要求，**抓落实”要求，深入调研贯彻落实习近平总书记对**提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”、营造良好政治生态的重要指示要求和推动成渝地区双城经济圈建设走深走实等重要批示精神的主要情况和重点问题。

2．聚焦贯彻落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，深入开展调研。具体为：

锁定“1166”总体思路，把推动成渝地区双城经济圈建设作为区委“一号工程”，提速推进“十项行动”“十大标志性项目”“四张清单”，打造更多有形载体、有效抓手等方面的主要情况和重点问题。

3．聚焦创造高品质生活，扎实推进共同富裕，强化保障和改善民生，深入开展调研。具体为：

实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务；深化社会救助制度改革，补齐农村社会福利短板，加强对农村老年人、儿童、“三留守”人员等特殊和困难群体的关心关爱等方面的主要情况和重点问题；

4．聚焦推进高效能治理，围绕统筹发展和安全、一体推进平安法治建设、应对意识形态领域挑战、舆论引导、网络综合治理、文化强区等方面的主要情况和重点问题，深入开展调研。具体为：

加强和创新基层社区治理，健全乡村治理体系，深化村民自治实践，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；加强社会工作三级服务体系和社工人才队伍建设，积极推进“五社联动”；防范化解民政领域重大风险等方面的主要情况和重点问题。

5．聚焦全面深化改革开放，围绕制约新时代新征程新**建设的堵点卡点问题，深入开展调研。具体为：

以数字化改革牵引民政领域关键环节改革的主要情况和重点问题。

6．聚焦抓党建带全局，围绕全面从严治党，持续修复净化政治生态，深入开展调研。具体为：

建立健全各领域党的领导力提升机制，打造新时代“红岩先锋”变革型组织，推进“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革，增强党员干部适应和引领现代化能力；纠正形式主义、官僚主义等方面的主要情况和重点问题。

7．本辖区本领域本单位长期未解决的老大难问题。

三、调研安排

（一）提高认识。坚持以学开路、以学促研，采取集中学习与个人自学相结合，认认真真读原著、学原文、悟原理，切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。局党组至少安排1次理论学习中心组学习或举办读书班等，组织党员、干部深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述、在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神，学习习近平总书记对**所作重要讲话和系列重要指示批示精神，秉持共产党人深入基层调查研究的优良作风，统一思想和行动。全局领导干部和党员要把学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神紧密结合起来，边学习边思考边总结，做到常学常新、常思常悟、常研常得。

（二）制定方案。由局党组主要负责同志主持，组织专题会议，广泛听取意见建议，精心制定具体调研方案，明确调研主题、任务、分工、方式、时间等，确保调研按时开展、如期推进。坚持以上率下，围绕上述调研内容，结合分管领域或工作中最突出的难点问题，局党组班子成员每人牵头至少一个课题开展调研，明确配合科室、进度安排、成果形式等。

（三）开展调研。坚持把调查研究贯穿主题教育全过程，注重集中调研和自主调研相结合，注重常态化调研和日常工作相结合，着力发现和解决问题。结合调研主题，根据工作实际，弹性安排、集中精力开展调研。鼓励开展跨部门、跨领域协同调研，共同解决单一部门难以解决的重大问题。自主调研结合工作职责和分工开展。要深入农村、社区、民政服务机构、社会组织等基层单位解剖麻雀，及时掌握第一手素材，确保调研真实性。要综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、案例分析、统计分析、问题复盘等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调研，提高科学性和实效性。加强过程管理，及时调整调研策略和方式方法，根据需要开展补充调研，提高调研针对性。坚决防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议大而化之、抽象空洞，不解决具体问题。

（四）深化研究。局党组领导班子成员要全面梳理汇总调研情况，深入分析具有普遍性和制度性的共性问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，研究透彻、找准根源和症结。每位局党组班子成员至少参与或主笔起草1份调研报告。局党组于2023年11月底前，在第二批主题教育中至少组织召开1次调研成果集中交流会，分析问题、研究对策、谋划举措、破解难题，确保以调查研究来检视工作、改进工作。鼓励将调研成果和心得收获纳入主题教育专题党课内容，与干部群众进行分享交流。局党组要对调研中反映和发现的问题，形成问题清单，逐一列出问题表现、解决措施，纳入“八张问题清单”统筹管理、闭环落实；对调研成果，形成成果转化运用清单，明确转化运用形式、载体；两份清单都要明确责任单位、责任人和完成时限。

（五）解决问题。对调研中反映和发现的问题，要清单化、事项化推进解决。局党组要靠前指导问题交办和成果转化运用，属于本部门本单位能够解决的事项，要督促落实解决；需要协调其他单位或部门的事项，抓紧提出交办需求。对表现在基层、根子在上面的问题，对乡镇（街道）或其他部门单位的问题，上下协同、整体推动解决。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，防止调查研究“一阵风”“雨过地皮湿”。

（六）督查回访。局党组要对照调研方案、调研问题和成果转化运用两份清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况、成果转化运用情况的督查督办和跟踪问效。领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新的问题，有关内容纳入主题教育专题民主生活会进行对照检查。

四、工作机制

（一）统筹推进机制。局党组要负责统筹审定领导班子成员调研选题，避免雷同或漏项，对调研时间、对象、地点、行程进行协调调度，避免扎堆调研、多头调研。领导干部要带头开展调查研究，改进调研办法，以上率下、作出示范。

（二）争先创优机制。局党组要积极开展优秀调研成果评选，在全局进行交流晾晒，营造大兴调查研究的浓厚氛围。

（三）闭环推进机制。坚持调查研究和解决问题、跟踪问效一体推进，结合常态化“三服务”机制，建立健全“调查研究—发现问题—解决问题—督查回访”闭环工作体系。要及时迭代升级问题清单，持续整改落实，推动工作螺旋式上升。

（四）宣传引导机制。用好各类媒体，采取多种形式，宣传宣讲调查研究的优良传统和时代价值，及时发现总结组织开展调研有力有效、解决问题及时精准的先进典型，全面凝聚共识和力量。

（五）严明纪律监督机制。严明工作纪律，及时发现调查研究过程中违反八项规定及其实施细则精神的问题，轻车简从，简化公务接待，不给基层增加负担，防止搞作秀式、盆景式、蜻蜓点水式和嫌贫爱富式调研，对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，对搞形式主义、官僚主义的，要依规依纪严肃问责。

附件：局党组班子成员调查研究课题