在全市乡村振兴流动现场会上的讲话

在全市乡村振兴进入建设阶段，市委、市政府决定集中一天时间，召开全市乡村振兴流动现场会，主要有三个目的：一是一线查实情。今年任务重，时间已过大半，目标任务完成得怎么样，通过实地查看，了解真实情况，做到心中有数。二是验靶找差距。通过大家集中检验、现场验靶，对标标准，逐项梳理问题短板，做到问题早发现、早整改、早主动。同时，组织大家边看边找问题、边看边学经验，取长补短、相互借鉴。  刚才，朝歌、遂州两区委书记作了表态发言，希望言出必行、说到做到，用实际行动和满意成果答好考卷、兑现承诺。下面，我讲几点意见。

第一，坚持背水一战，下定必胜决心

沟渠作为全省乡村振兴的主战场之一，乡村振兴既是一场攻坚拔寨的决胜战，也是一场必须完成的生死战，我们没有丝毫退路，必须坚定背水一战的决心，下定首战必胜的信心，使出“洪荒之力”，下足“绣花”功夫，奋力决战决胜。

一是目标要锁定。

今年要实现***目标是市委、市政府向省委、省政府立下的“军令状”，是对***万沟渠人民的庄严承诺。我们不能因为压力大、工作难、问题多就打“退堂鼓”，也决不能因为时间紧、标准高、要求严就自我降标。一定要有“咬定青山不放松”的韧劲和“抓铁有痕、踏石留印”的干劲，逐乡、逐村、逐户深入研究，精准施策、精准推进，全面完成今年乡村振兴任务。

二是信心要卯足。

目前，虽然我们乡村振兴还有不少短板和欠账，特别是朝歌区、遂州区任务还很艰巨，但阶段成效十分明显，夺取全面完胜的基础已经奠定。有问题并不可怕，关键是要及早发现问题、及时解决问题。我们的所有工作都是在发现问题、解决问题中向前推进的。沟渠历来就有攻坚破难、不胜不休的传统，只要我们用心用力，聚焦问题短板，一件一件攻坚突破，就一定能打赢这场战。

三是时间要倒逼。

可以说是时不我待，时间在催逼着我们，时间在追赶着我们。我们一定要绷紧精神之弦，从思想上行动上紧起来、动起来、忙起来，与时间赛跑，争分夺秒往前赶。要对照目标任务，逐项对标打表，卡住进度节点，倒排工期、正排工序，挂图作战、逐项销号，倒逼工程进度和任务完成，保证硬件建设**月底前全面完工，各项工作全部准备到位。  

第二，实施百日攻坚，全力冲刺达标

朝歌区、遂州区、经开区要紧扣全市战略安排，把握精准要求，集中全力冲刺，确保通过省上考核收。

一要聚焦问题补短板。

针对前期督察督导反馈的问题，要逐项梳理、分门别类、厘清主次、系统整改，限期补齐短板。对影响考核的问题，比如住房、道路等硬件短板，必须明确责任到人、落实时间节点限时达标；对影响质量的问题，比如特色产业培育等，必须统筹考虑、综合施策，创新机制、加快推进；对长期可能存在的问题，比如农村社会保障、留守老人和妇女儿童关爱等问题，要从政策、制度层面建立完善长效机制，不断整改提升。

二要逐项对标促达标。

乡村振兴考核，除***指标外，核心指标就是***。我们要逐项对标，拉出问题清单，落实责任清单，采取定事、定人、定责、定时的办法，一项一项弥补，确保全面达标。在产业培育上，要长短结合，既要鼓励发展“家庭型”小微产业园，确保当年收入能过关，又要结合资源禀赋和市场优势，把农户中长期增收项目纳入区域规划，融入产业发展链条，因地制宜发展特色产业，确保“能巩固、可持续”；要鼓励引导城市工商资本和龙头企业下乡，带领农群众发展产业项目，帮助更多农群众实现持续稳定增收；要加强就业技能培训，确保有劳动能力的农户至少有一项增收产业。在农群众住房上，要在保障安全和质量的前提下，科学调度，合理施工，加人加钱加时加机具，加快项目建设进度；要加大资金筹集力度，优化资金拨付方式，减少中间环节，保障建设资金及时足额拨付到位；要加大对农村其他类型住房的安全隐患排查，该加固的加固，该改造的改造，需要重建的重建，确保每户农群众都住得安全住得放心。在配套设施上，要锁定水、电、路、广播电视、通讯网络、文化活动等公共服务配套要求，与住房一同建设、一同配套，力争同步完工、同步使用，尽量避免各自为阵，造成资源浪费、进度滞后。在教育保障上，要大力抓好薄弱学校改造，千方百计提升农村教学质量，保障农村孩子就近就地入学；要完善社会资助体系，发挥好教育贷款等政策作用，帮助困难家庭的大中专孩子上好学，斩断农代际传递。在医疗保障上，要推动区、乡、村医疗卫生机构达标升级，全面落实***等政策措施，认真兑现落实已脱贫人口的医疗后续扶持措施，确保不因病返贫。在群众引导上，要加强扶贫政策的叠加宣讲，加强感恩奋进教育，激发群众自我发展的内生动力，增强群众认可度和满意度。要以办好农民夜校为载体，引导群众学政策、学技术、学法律、学文化，推进移风易俗，树立新风正气，养成好习惯、形成好风气，让乡村振兴的动力源泉充分涌流。

三要聚合力量抓帮扶。

当前，乡村振兴是一个重要的政治任务，朝歌区、遂州区各级干部都要把作为头等大事，念兹在兹、唯此为大，合力做实做细进度推进和挂联帮扶工作。市、区挂联领导每月都要保证充足时间驻村帮扶，帮扶干部必须真正沉下去、贴着帮，真心实意地与群众一道算增收账、一道谋划发展、一道学习宣传政策、一道弘扬新风尚。为支持朝歌区、遂州区“百日攻坚”，市委、市政府决定从市级部门抽调***名优秀人才干部巡回帮扶。市委组织部要牵头做好统筹，市脱贫办要搞好培训，朝歌区、遂州区要强化组织协调。选派的干部，要以乡镇为单位，实行组长负责制，自觉服从当地党委、政府的统一安排、捆绑考核；要帮忙不添乱，帮到点子上、帮到关键处，重点帮助农村做好达标短板梳理、优化措施推进、宣传教育引导等工作，联动形成乡村振兴合力。

第三，全域整体推进，落实落准见效

大家一定要以这次行动为契机，牢固树立“年年都要打硬仗、年年都要啃硬骨头、年年都是攻坚战”的意识，举一反三、攻坚突破，进一步把基础设施建设、特色产业培育、教育医疗扶贫、基金管理使用等工作抓实抓细抓准。

一要不等不拖加快进度。

工程就是硬件，是争取群众满意的基础条件，绝不能打折扣、搞突击。要充分借鉴和汲取相关地区的经验教训，把项目实施的每个环节都考虑周到，做到早谋划、早启动。要按照先难后易、统筹实施、争取主动、留有余地的原则，从规划、设计、财评、招标到进场施工，都要提前部署、加快推进，绝不允许项目延误怠慢、“滑出表外”。

二要坚持标准质量优先。

在工程建设质量上，要有战略思维和前瞻意识，从一开始就规划建设好，不能仅仅局限于一时一地，不能仅仅满足于低标准、低效益。对于水、电、路、通讯等基础性设施工程，要立足建得好、管得久、带动大，高标准高质量地规划设计和建设，既要在进度上保障，也要在质量上全面过硬。各地主管单位和建设部门，要严把质量标准、逗硬监督考核，决不允许出现“豆腐渣”工程和“短命”工程。

三要主动作为创新实践。

在乡村振兴标准上，我们严格按照国家、省标准逐项对标，不散光、不层层加码，确保每项“必答题”全面完成。在工作推进上，要大胆创新实践，一方面要充分学习借鉴**等其他先行摘帽区县的先进做法，认真吸纳朝歌区、遂州区已经取得的成熟经验。另一方面要结合自身实际，充分尊重群众首创精神，创新工作推进机制，把各个方面的潜力都激发出来，把各个层面的积极性都动员起来，及时把业已形成的好的做法固化于制，不断创造和积累具有沟渠特色的鲜活经验。

第四，层层落实责任，从严跟踪问效

实施百日攻坚，责任落实是关键，跟踪问责是保障。市乡村振兴领导小组、各区县要进一步营造打攻坚战、打总体战的强大合力，着力构建责任落地的执行机制、奖惩分明的问责机制，保证攻坚任务高效推进。

一要进一步明责定责。

坚持“市级统筹、县级主体、部门主帮、乡镇主责、村社主抓”的推进机制不动摇，保证层层尽责履职到位。市级层面重在指导督导，帮助调配市域资源力量、协调解决区县难以解决的问题；朝歌区、遂州区、经开区重在统筹力量、综合调度，压紧压实一线进度；乡镇重在一线组织、集中推动，保证按照时间节点和质量标准完成任务，乡镇除负责日常运转的同志外，其余乡镇干部都要分解到一线和项目工地现场主抓推进；第一书记和村干部要点对点、户到户的解决具体问题。这里，我特别强调一下乡镇、村与帮扶单位、帮扶干部的力量统筹问题。帮扶单位、帮扶干部要主动了解乡镇脱贫规划、任务进度、攻坚重点，自觉服从乡村统筹安排，做到帮扶措施同频共振；乡镇、村要主动对接帮扶单位和帮扶干部，准确表达帮扶需求和群众期盼，确保合力同心，避免帮扶同实际脱节。帮扶单位对派出的帮扶干部，既要关心关爱，也要督促尽责履职，全力做好帮扶工作。

二要进一步减负减压。

基层最怕外力干扰，最怕分散精力。一方面，我们要落实容错纠错机制，鼓励基层干部轻装上阵大胆闯大胆干。另一方面，要全力为基层减负，让一线的同志集中精力干。从即日起，朝歌区、遂州区、经开区要集中人力、物力、财力，整合各类资源全力投入到乡村振兴上；要严格落实“无会日”制度，少开会开短会，尽可能现场解决问题；市、区干部要进一步改进工作方式方法，多帮忙、少添乱。

三要进一步跟踪问效。

采取暗访督查、整合督查的方式，对照考核台账逐项问责问效。要明确督查重点，市乡村振兴局要发挥业务指导、项目推动、工作落实、统筹协调作用，确保面上工作有力有序推进；人大、政协领导牵头的巡查组主要是对区县整体工作情况进行检查指导，对各级督查的问题整改进行“回马枪式” 督查；市纪委督查暗访组要突出加强重点项目实施、对标达标完成情况和干部纪律作风情况的督察督办。要明确督查任务，当前要把督查重点放在考核考核所涉及的硬件设施建设上来，确保如期完成，决不能打折扣。要强化成果应用，对情况不清、思路不明、责任不落实的要及时调整处理，对不作为、慢作为、乱作为，搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫、贪污侵占资金的，要依法依规严肃处理。

同志们，实现乡村振兴只有攻坚破难“华山一条路”。我们要勇往直前、奋力拼搏，坚决完成乡村振兴任务，以优异成绩向党和人民交出一份满意的答卷。