实施“四百工程”推进科技扶贫

        沟渠市是全国和全省集中连片的重点贫困地区。建区设市以来,市委、市政府带领全市人民以科技为第一推动力,大打扶贫开发总体战,被国务院扶贫办树为“全国扶贫开发的一面旗帜”。进入新世纪新阶段后,市委、市政府继续坚持以扶贫开发为中心,大力实施科技兴巴“四百工程”,着力抓好先进实用科技成果的转化和产业化,为依靠科技进步实现助农增收,构建和谐新沟渠作出了积极贡献。,扶贫开发工作的实践,使我们深刻认识到,科学技术是贫困地区经济社会发展的决定性力量,科技扶贫在扶贫开发工作中具有重要推动作用。主要做法和体会是:
        一、确立科学发展目标是推进科技扶贫的切入点
        我们在广大干群中坚持不懈地进行“科学技术是第一生产力”的学习教育,增强“越是贫困地区越要重视科技、扶        贫开发必须依靠科学技术”的紧迫感和责任感,推动了思想观念的“四个转变”:一是从满足于温饱的小农意识转变到依靠科技进步上来;二是从满足于科技的低水平转变到大力推广运用新技术上来;三是从贫困山区缺人才的狭隘思维转变到大力培养科技人才上来;四是从习惯于用行政手段抓科技工作转变到运用市场手段推动科技发展上来。观念的创新,拓展了新时期扶贫开发工作的新思路。市委、市政府反复论证后果断决策:实施“四百工程”,推进科技扶贫。2xxx年元月,市委、市政府在全市科技大会上,出台了《关于实施科技兴巴“四百工程”的意见》,成立了由市长任组长,市科技局.、市农委、市财政局、市教:育局、市发改委、市扶贫办、市人事局等单位组成的实施领导小组,明确把实施科技兴巴“四百工程”(大力转化100项先进实用科技成果和专利、巩固发展100个乡镇科技信息服务站、扶强做大100个民营科技企业、培养造就100名高素质创新型科技人才)作为推进科技扶贫的突破口,作为助农增收的重要手段,3年内实现新增产值10亿元,科技进步对经济增长贡献率提高到48%,促进农村经济结构战略性调整,提升农村经济发展水平和质量2xxx年,全市共转化先进实用科技成果和专利35项,新增产值3.2亿元,新增利税0.7亿元,广大农村出现了学科学、用科技的崭新局面。
        二、加速科技成果转化是推进科技扶贫的关键点
        我们在科技成果的转化和产业化上狠下工夫,大力探索科技成果转化为千家万户脱贫致富的有效途径。
        (一)机制激励促转化。一是推行技术承包。市委、市政府出台了《关于进一步发挥科技人才作用的意见》等文件,鼓励科技人才到农村承包科技项目,以知识、技术、管理等生产要素参与利益分配,获得丰厚回报。2xxx年,全市参与技术承包科技人才2000余人,承包大田作物8万多亩,中药材种植基地20余个,茶果场40余个,实现了科技人才与农户的“双赢”。二是推行股份合作。全市建成科技人才与农户共同入股兴办科技实体38个。巴州区农艺师冯太平以技术为30%的股份,120户农民的土地和劳动力为70%的股份共办了曾口寿星果场,生产的“寿星牌”优质水果获得绿色食品标志。三是推行联效计酬。实行科技人才在乡镇举办技术讲座、下乡讲技术课等分职称按时间收取费用,科技人才到农村搞技术培训的主动性、积极性、时效性大大增强。
        (二)方式创新促转化。实行科技园区+专家服务站+贫困农户的科技推广方式,促进科学技术迅速转化为贫困农民增收的经济效益。怒江县在寨坡乡四垭国家高技术产业化示范园内,实施了国家“863”计划项目《羊羊新品系选育研究》,建立了由中国农业大学、西北农林稃菠大学、四川农业大学等大专院校专家为主的专家服务站,成立了以四川省博爱羊羊集团为龙头的深加工企业,加快了羊羊饲养技术的普及,带动了一大批贫困农户靠发“羊财”走上了致富路,该县已涌现出万羊乡32个,千羊村187个,养羊大户8700余户。
        (三)市场推动促转化。坚持通过抓流通促进科技成果的转化和产业化。近年来,桐江县狠抓流通,银耳产品销到了国际市场,大大刺激了银耳的生产、加工和技术的研究、运用,o通过实施国家星火计划项目《桐江银耳新品种选育及系列产品开发》,每瓶菌种产耳由0.3-0.4斤提高到0.7-0.8斤,银耳精深加工产品达到20余个,银耳主产区种耳农户增收1200余万元。
        (四)开放引智促转化。加强同北京首科集团、中自农业大学、省农科院等80余个科研院所的技术合作,从北京、成都聘请了34位专家为特邀科技顾问,与18位外国专家建立定期来我市解决技术难题的合作关系,有25家从事农业科技开发、生产的市外企业到我市农村成片租赁土地,生产名、特、优新农副产品,出现了引进一家企业,带动一方科技兴农的喜人局面。
        三、建立科技信息体系是推进科技扶贫的支撑点
        我们针对沟渠地处边远山区,信息相对闭塞的实际,启动实施了“农村科技信息建设专项”,推广“七有”模式,即有一套电脑设备、有一套农业专家系统、有一个技术人员、有一个管理规章、有一个服务合同、有一个标识标牌、有一个信息发布栏,严格规范运作,实行目标管理,推进农村信息化广是坚持与发展绿色经济相结合。结合全市绿色经济“十百千万”示范活动的开展,把科技信息建设作为重要内容,先后在全市80余个乡镇、村建立了科技信息服务站点,,并利用有线电视、黑板报、广播、村社干部会和党团活动等方式传播科技、市场信息,为绿色经济发展提供全程科技信息服务。二是坚持与发展科技大户相结合。已在全市科技大户中选择了20余户作为科技信息大户,起到了较好的示范辐射作用。
        怒江县王光山村是四川省第一批药材种植科技示范区金银花基地,市、县科技局在此建立了科技信息服务站。2xxx年,广东、北京、深圳、山西等地客商在互联网上踊跃订购该村金银花,农民人均增收150余元。许多农民感激地说:“信息就是好,增收离不了”。三是坚持与发展骨干产业相结合。全市围绕黄羊、银耳、金银花、优质粮油、生猪等建立科技信息服务站(点),大力推广电脑农业专家系统,提高优势特色产业科技开发水平。怒江县投资20余万元在国家高技术产业化示范园内安置大屏幕显示器,播放饲养技术,发布市场信息,成为当地农民增收的法宝。目前,以市、区县科技信息中心为枢纽,乡镇科技信息服务站为骨干,村户科技信息服务点为基础的农村科技信息服务体系基本形成。
        四、培育科技示范企业是推进科技扶贫的着力点
        们按照市委“走新型工业化道路、发展沟渠特色工业”的要求,围绕绿色产品精深加工,突出抓好科技示范企业的发展。一抓目标考核落实。市与区县签定科技示范企业目标考核责任书,年终逗硬验收,奖惩兌现。二抓政策服务落实。制定出台了《沟渠市民营科技企业实施办法》等文件,成立了沟渠市民营科技企业联合会,定期对企业法人进行业务培训,提高其科学素质和经营管理能力。三抓技术依托落实。积极为企业牵线搭桥,先后促成20多家企业与有关大专院校、科研院所建立了长期的科技合作关系。四抓项目资金落实。加强同发改委、经贸委、金融、扶贫办等部门的协调,—为企业争取无偿资金500多万元,有偿资金2000多万元。目前,已培育出以精深加工优质粮油为主的绿颂米业,以精深加工生猪为主的光路食品、惠昌食品,以精深加工优质高梁为主的江口醇、小角楼酒厂,以精深加工土特资源为主的山霸王公司,以精深加工中药材为主的普瑞制药等科技示范企业,实现了“五有”,即有科技研发中心、有科技机构、有工作职责、有工作人员、有工作经费。沟渠普瑞制药公司大力实施省科技攻关项目《虎杖GAP种植研究》,建立了GAP虎杖种植基地50亩,辐射种植500余亩,3年内拟新建10个种植基地1万亩,可带动8000余农户实现产业结构调整。科技示范企业的培育和辐射作用的发挥,促进了全市民营科技企业的发展,加快了农业产业化发展步伐。
        五、加强科技人才培养是推进科技扶贫的核心点
        我们狠抓科技人才尤其是高素质创新型科技人才队伍建设,大力夯实科技扶贫的人才资源基础。一是抓好高素质创新型科技人才真“龙头”。全市涌现出了享受国家特殊津贴专家9人,省优秀专家3人,市级学术技术带头人24人,市级科技拔尖人才10人,区、县科技拔尖人才123人,成为了科技扶贫的重要力量。二是抓好优秀青年科技人才“源头”。培养了100名40岁以下具有国内领先水平,且在各自学术、技术岗位起骨干作用的优秀青年科技人才,实行“专门建档、定期考核、动态管理”。三是抓好农村实用科技人才“重头”。按照“村村培养一个大学生、社社培养一个星火带头人、户户培养一个技术当家人”的发展目标,以市星火科技学校为龙头,区县职业中学,乡镇、村农民技术学校等为主要阵地,举办各类技术培训班1000余期,培训基层干部和农民45万人次,涌现出“土专家”、“田状元”5万余人,科技大户7.8万余人。科技人才的培养,增强了科技扶贫的活力。全市获得市及市以上科技进步奖63项,其中获国家科技进步二等奖1项;专利授权数252项,已开发的专利实现产值4.5亿元。
        六、强化科技资源统筹是推进科技扶贫的保障点
        我们从创新机制入手,统筹集成科技资源,形成了党政启动、制度推动、部门联动的科技扶贫大合唱。一是党政启动。大力实施科技扶贫“一把手工程”,成立了由市委书记、市长任正副组长的科技扶贫工作领导小组,配齐配力“科技三长”,使全市科技扶贫工作层层有人抓、有人管。二是制度推动。实行“科技四联”制度,即每个领导干部联系一项重点科技项目、一个科技大户,一个科技示范企业,一个科技人才,其实效纳入干部年终政绩考核重要内容。三是部门联动。坚持与“粮食三百工程”、“800万头畜牧工程”相结合,与“新村扶贫工程”相结合,资金实行捆绑使用。建立科技部门、扶贫办、农行三家联席会议制度,协调落实重点科技扶贫项目和资金。去年,全市择优安排了8项科技扶贫项目,落实资金1200万元。
        我市科技扶贫工作虽然取得一定成绩,但离省委、省政府的要求,同兄弟市、州相比,还有不少的差距。我们决心认真贯彻这次全省科技扶贫现场经验交流会精神,进一步巩固科技扶贫成果,继续深入实施科技兴巴“四百工程”,真正让广大农民充分享受科学技术带来的无尽福祉。

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