在全市农业农村工作会议上的讲话

同志们:

今天会议的主要任务是,认真贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神,总结全市农业农村工作,研究安排今后农业农村重点任务。结合党史学习教育,对标市委、市政府系列工作会议部署本系统的各项工作任务,进行全面梳理,更好缕清工作思路,找准主攻方向,下好“十四五”先手棋。下面,我讲三点意见。

一、践行初心使命,“十三五”农业农村工作取得丰硕成果

“十三五”以来,我市坚持以XX为指导,深入贯彻关于“三农”工作重要论述和中央、省、市决策部署,以实施乡村振兴战略为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,扎实推进“三农”领域各项改革发展任务落实,实现农业农村经济持续稳定增长,为“十四五”农业农村发展奠定了坚实的基础。一是五年来,脱贫攻坚取得历史性成就。全市建档立卡贫困人口家庭人均收入从xx元增长到xx元;建档立卡贫困村收入从村均xx万元增长到xx万元,增长近xx倍;xx万现行标准贫困人口全部脱贫,xx个建档立卡贫困村全部实现脱贫“退出”,xx个省级扶贫开发工作重点县全部实现“摘帽”,顺利完成了交付的“摆脱贫困”历史重任。二是这五年,乡村振兴战略迈出坚实步伐。全市乡村振兴制度框架和政策体系基本形成,创新成立“五个振兴”工作专班,统筹推进各专项重点任务落实,集中选派xx名处科级干部和xx名科技特派员联乡驻村,实现乡村振兴试点村和产业薄弱村全覆盖,持续“抓两头带中间”,累计投入乡村振兴各项财政资金xx亿元。三是这五年,农业农村经济持续稳步发展。农林牧渔业总产值和农民人均收入两项指标逐年增长,指标增幅长期稳居全省各设区市前列;全市实现农林牧渔总产值、全市农村居民人均可支配收入增长。四是这五年,特色现代农业提质增效。先后创建了xx、xx、xx等xx个省级以上现代农业产业园和xx个全国农业产业强镇。创建国家“一村一品”特色农业示范村xx个,特色产业全产业链总产值突破xx亿元。五是这五年,农产品供给能力显著增强。划定水稻生产功能区xx万亩,累计建成高标准农田xx万亩,粮食播种面积、总产量保持稳定。特色农业稳步增产,生猪产业加快转型升级,主要农产品量足质优价稳。六是这五年,农业物质装备水平快速提升。农作物和畜禽良种覆盖率达xx%以上,设施果蔬药面积达到xx多亩,粮食耕种收综合机械化水平达到xx%,主要农作物综合机械化水平达到xx%,现代信息技术和装备在“三农”领域得到有效推广。七是这五年,农业农村改革持续深化。完成农村承包地确权登记颁证,xx亩承包地确权到xx承包农户。完成农村集体资产清产核资、成员身份确认、股份合作制改革,核实农村集体资产总额xx元,确认集体经济组织成员xx人,全市有xx个集体经济组织设立集体股。新型农业经营主体发展壮大,市级以上农业产业化龙头企业xx家,全市农民合作社、家庭农场超过xx家,形成xx人新型职业农民队伍。

面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们全力以赴贯彻落实市委、市政府决策部署,主动扛起农业农村部门职责,第一时间成立农业农村系统疫情防控工作领导小组,加强农产品生产调度,有效保障市场供应;不误农时及时展开春耕备耕,全面推进春季农业生产。

一是脱贫攻坚取得决定性胜利。

全市上下以政策“组合拳”和精准帮扶措施,圆满完成“巩固脱贫成果、提升脱贫质量、切实防止返贫”的工作要求,如期实现现行标准xx建档立卡贫困户、xx个建档立卡贫困村和xx个省级扶贫开发工作重点县脱贫退出的历史性任务。贫困村农业总产值达xx元,村财收入达xx元。针对贫困群众和“边缘易致贫”对象可能出现的困难问题和返贫风险,靶向施策、有的放矢,筑牢了防贫底线;对全市脱贫人口和地区开展多轮“回头看”,对扶贫工作进行“全面体检”,确保脱贫成效经得起检验。

二是乡村振兴之路迈出坚实步伐。

乡村振兴稳步推进,重点打造乡村振兴示范线xx条,带动xx条乡村振兴示范线建设。创新成立“五个振兴”工作专班,建立工作推进机制和乡村振兴一线考核干部机制,形成人才向农村基层一线流动的用人导向。全市xx个乡村振兴试点村需新编村庄规划的xx个村,已基本完成规划编制。先后选派xx名乡村振兴指导员xx名科技特派员驻乡联村服务,实现省级乡村振兴试点村和市级产业薄弱村全覆盖。

三是坚持特色现代农业发展。

市财政投入xx元用于扶持特色产业,全产业链总产值突破xx元。建成xx个国家级特色农产品优势区、xx个省级现代农业智慧园,xx个省级以上现代农业产业园加快建设,特色产业向适宜区域集聚发展的态势进一步形成。完成新一轮农业产业化市级龙头企业监测认定,市级以上龙头企业达xx家。培育休闲农业示范基地xx个、休闲农业示范点xx个、最美休闲乡村xx个。

四是突出整治农村人居环境。

从分解下达任务指标、组织检查指导、督促问题落实反馈、推动机制建设、开展考核验收和成效评估等方面切实履行牵头抓总职责,农村人居环境整治“三年行动”任务指标均达到或超过xx%,全市xx个县(市、区)全部通过考核验收,涌现出一批特色亮点乡村。加快推进“一革命四行动”,全市乡镇公厕完工xx座,占任务数的xx%;村庄公厕完工xx座,占xx%;旅游公厕完工xx座,占xx%;农村户厕完工xx户,占xx%。行政村污水治理项目完工xx个,完成投资xx元,占年度计划投资额的xx%。

五是改革有序推进。

推进农村承包地确权登记颁证扫尾工作。全市应开展确权登记颁证xx个村(居),已完成合同签订xx个村(居);已颁证到户xx个村(居),共颁发xx本证书,占应确权农户数的xx%。全面完成农村集体经济组织股份经济合作制改革。全市完成股份经济合作制改革的村(居)数xx个,确认集体成员身份数xx人,颁发股权证书总户数xx户,共有成员股东数xx个。加快新型经营主体培育,全市培育发展家庭农场xx家,评定县级示范场xx家、市级示范场xx家,推荐上报并认定的省级示范场xx家。

六是发展基础更加坚实牢固。

全市完成高标准农田建设任务xx亩,占任务的xx%;完成高效节水灌溉建设任务xx亩,占任务的xx%;推广测土配方施肥技术xx亩(次)、农作物病虫害绿色防控xx亩次,化肥农药使用量计比上年减少xx%以上。“一品一码”与食用农产品合格证制度并行加快推进,全市入驻省级农产品质量安全追溯监管平台管理的生产经营主体达xx家,赋码产品xx批次。

二、聚焦聚力重点,全力以赴做好农业农村工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,做好农业农村工作具有重要意义。全市农业农村工作总的思路是:深入学习贯彻XX思想,认真贯彻落实市委、市政府工作部署要求,围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接这条主线,确保中央、省、市有关“三农”工作的决策部署落细落实。

一方面,围绕主线抓落实。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接作为全年工作主线并作为今后若干年的工作重点,全面推进乡村振兴。这是“三农”工作重心的历史性转移,中央提出的5年衔接过渡期,就是在时间维度上做出的安排,是十分科学和严谨的,这一点,我们农业农村系统工作人员,尤其要有清醒的思想认识。我们要进一步巩固和拓展脱贫攻坚成果,扎固衔接乡村振兴的基础,同时,又要以乡村振兴的加快推进,为巩固脱贫攻坚成果提供有力支撑。

另一方面,围绕任务抓落实。各县(市、区)务必结合各自实际,逐条逐项细化分解,确保层层抓落实,层层抓到位。

一要抓好粮食生产。

加强高标准农田建设,确保完成年度xx亩建设任务,持续推进xx亩粮食生产功能区建设,巩固提升粮食生产能力。各地要压实属地责任,结合播种时间,进一步细化到乡到村,落实到田间地头。围绕落实粮食生产任务要求,要加大粮食生产信息调度密度,安排专人负责,主要负责同志要审核把关,确保准确、及时报送。

二要抓好特色产业。

要着力巩固提升现有xx个省级以上现代农业产业园和xx个全国农业产业强镇水平,进一步打造一批现代农业产业园和全国农业产业强镇;要完善产业标准体系,建设一批优质农产品标准化示范基地,提高自动化智能化生产水平,建设试验示范基地2个;要围绕全力打造区域公用品牌,加强农产品地理标志管理和农业品牌保护;要着力发展智慧农业、数字农业,统筹实施信息进村入户工程、“互联网+”农产品出村进城工程,力争创建省级现代农业智慧园和物联网应用示范基地xx个;要推行农业产业化龙头企业+村经合社(农民专业合作社、家庭农场)+农户等更加紧密的利益联结模式,新增农业产业化省级重点龙头企业xx家。

三要抓好农业科技装备。

农业的出路在现代化,农业现代化关键在科技进步,加快转变农业发展方式,科技支撑必不可少。各县(市、区)要从种质资源、科技推广体系、机械化、信息化等方面入手,有效提高农业科技装备水平。要大力推进种子工程建设,加大新品种的选育、引进、试验和示范力度,确保良种覆盖率保持在xx%以上。要抓好县乡农技人员分级培训、科技示范基地建设、专升本函授学习、定向委培生招收等工作。深化科技助力乡村产业振兴“千万”行动,鼓励和引导广大农业科技人员积极投身经济建设主战场。要开展农机科技宣传培训,要大力发展智慧农业、数字农业,统筹实施信息进村入户工程、“互联网+”农产品出村进城工程,提升产品流通与信息服务数字化水平,力争创建省级现代农业智慧园、物联网应用示范基地10个。

四要抓好绿色优质农业。

绿色发展是现代农业发展的内在要求,是生态文明建设的重要组成部分,各县(市、区)要深刻理解农业绿色发展的深刻要义和时代特征,加快培育和形成农业绿色生产方式。加强农产品产地环境监测和受污染耕地安全利用,持续推进禽粪污资源化利用和化肥使用量零增长和减量化。总结推广农业绿色发展典型模式。建立农产品质量安全监管平台。开展农资打假专项行动,加强农业投入品监管;加大监测力度,推进农业按标生产,建设一批优质农产品标准化示范基地;推动食用农产品合格证与一品一码追溯并行制度,提升农产品质量安全水平。继续培育推荐一批现代农业产业园、农业产业强镇,优势特色产业集群。

五要抓好农村人居环境。

我们农业农村部门兼农村人居环境整治的总牵头和部分具体工作的推动部门,重点要抓好“总牵头”和村庄清洁行动。重点推进农村生活垃圾“干湿”分类、污水治理和村庄环境整治提升。要用前瞻性、系统性和创新性的思维来编制“5年提升”方案,除了要保质保量完成省、市下达的任务指标外,更要结合地方实际,从突出特色、打造亮点的角度出发来谋划、制定今后5年整治提升的目标和要求。要加大宣传发动,督促乡村组织开展好“村庄清洁日”活动,推动村庄清洁行动常态化、制度化。

六要抓好农业农村重点改革。

推动农业全面升级,农村全面进步,农民全面发展,归根结底还是要靠全面深化农村改革,不断为农业农村现代化注入新动力。各县(市、区)要坚持用创新的理念、改革的办法破解“三农”发展难题,激发农民发展动力,提升农村发展活力,增强集体经济实力。全面巩固提升农村承包地确权登记颁证成果,完善农村基本经营制度,稳定农村土地承包关系。不断完善农村产权制度和要素市场化配置,创新农村集体经济运行机制,探索发展集体经济有效途径,激发集体经济内在活力。培育省级农业龙头企业xx家以上,规范提升农民合作社、家庭农场建设水平,引导企业与农民合作社、家庭农场、村集体经济组织紧密合作,促进小农户与现代农业有机衔接、培育省农业产业化示范联合体xx个。

七要抓好农业生产安全。

安全生产无小事,要坚持底线思维,按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,严格落实部门安全生产监管责任和生产经营主体的主体责任。加强重大动植物疫病防控。推进高致病性禽流感等重大动物疫病强制免疫,强化监测巡查、动物检疫、屠宰监管和应急管理,严防发生区域性重大动物疫情。加强病虫害监测和预警预报。大力推进统防统治、绿色防控,实现并确保专业化统防统治全面推进。加强农业安全生产监管,突出农机、饲料、沼气、农药、屠宰等重点行业领域专项整治,持续开展安全隐患排查,严防发生重大安全生产事故。加强农业防灾减灾。会同气象等部门强化监测预警预报,及时指导防御低温、冰雹、台风、暴雨等极端天气,完善应急预案,备足种子、消毒剂等救灾物资,最大程度减少农业生产因灾损失。

三、强化自身建设,全面加强农业农村系统自身建设

今年是实施“十四五”规划的开局之年。开启新征程,扬帆再出发,需要全市农业农村广大党员干部通过扎实开展党史学习教育,进一步提升紧迫意识、责任意识、服务意识,以更加饱满的精神状态和昂扬的斗志,凝神聚力谋发展,沉心静气抓落实,将农业农村工作大踏步推向前进。

一要强化理论武装,坚定理想信念。

农业农村部门党员干部必须以更高的政治站位、更自觉的政治态度和更强烈的政治担当投入“三农”工作;要通过深刻学习领会XX思想、XX指示批示精神和党的十九届五中全会精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,做到深学一层、更进一步。

二要弘扬优良传统,厚植民生情怀。

广袤农村、基层一线是农业农村工作的主战场。要深入一线、贴近群众,摸清家底、找准症结,下足“解剖麻雀”的功夫,淬炼“庖丁解牛”的本领,及时发现问题、解决问题,推动农业农村各项工作做实做细。各县(市、区)要结合各自实际,精选调研课题,踏实开展工作调研,致力于形成一批情况清楚、思路清晰、对策可行的研究成果,着力破解当前农业农村发展存在的难点瓶颈,为加快闽东乡村振兴提供思想储备和实践支撑。

三要坚定信心决心,勇于担当作为。

XX历来高度重视抓落实,反复强调“一分部署,九分落实”。宏伟蓝图不是喊出来、等出来的,而是干出来、拼出来的。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这一主线,以及粮食生产、特色产业、农业科技、绿色农业、农村人居环境、农业农村改革、农业生产安全等重点任务,我们已经确立和完善了全年“目标图”“任务书”和“时间表”,各县(市、区)也要结合各自实际,形成切实可行的“施工图”。紧接着,就是要以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风推动各项工作再落实,确保将工作目标逐步转变为美好现实。

四要强化自身建设,筑牢廉洁底线。

各县(市、区)要切实把握政治大局,扎实做好纵深推进全面从严治党的各项工作。准确把握新形势下全面从严治党的部署要求。要持续强化政治担当,不断压实纵深推进全面从严治党的政治责任,把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,种好“责任田”、用好“指挥棒”、当好“排头兵”、守好“主阵地”,切实做到知责于心、担责于身、履职于行。要驰而不息纠治“四风”,把党风廉政教育月活动与党史学习教育有机结合,持续深化整治形式主义官僚主义突出问题为基层减负,着力推动广大干部职工进一步转变作风、担当作为。

同志们,做好农业农村工作责任重大、使命光荣。让我们紧密地团结在XX周围,全面落实中央、省委决策部署和市委市政府工作要求,继续弘扬真抓实干、马上就办的干劲,秉承久久为功、滴水穿石的韧劲,勇当开启新征程的奋进者、搏击者、攀登者,甘当实现新跨越的孺子牛、拓荒牛、老黄牛,奋力开创“三农”工作新局面,谱写乡村振兴新篇章,为全方位推动高质量发展超越作出更大贡献。

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