基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失专项整治工作总结

按照县委关于开展基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失专项整治“回头看”工作要求，镇认真落实，对照建立的台账及方案，以是否达到预期效果、群众是否认可满意为主要判断标准，开展专项整治“回头看”梳理工作。主要情况如下：

一、基本情况

镇按照中央和省市县委关于专项整治工作的部署要求，认真对照《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，认真梳理问题、不足，主要表现在以下几方面：一是个别村党组织战斗堡垒作用不够突出。党组织在各项工作中领导核心地位意识不强，带领群众致富谋发展本领不够。二是个别村党组织书记能力素质达不到要求。有的年龄偏大，思想保守；有的学习能力不强，开拓创新意识不够，跟不上新时代发展的脚步。三是个别基层党组织对党员管理不够严格，在外务工党员管理难。一些农村党支部年老体弱及在外务工的党员占比较大，他们参加组织生活不便，学习不到位，党性意识差。四是个别党支部对于新形势下加强党员教育管理工作思想重视程度还不够，对有效加强党内政治生活、搭建党员发挥作用平台等方面缺乏有效探索，一定程度上还不能适应时代要求。五是卫生健康领域基层党组织党建工作不到位问题。学习方法单一、创新不足。存在重业务轻党建的思想，党员主动性不强。六是非公党组织活动开展质量不高，党组织活动开展不规范，党支部书记及党务工作者业务知识掌握不够。

二、主要做法

（一）多措并举解决基层党组织软弱涣散问题

一是集中整顿软弱涣散农村党组织。按照“不设比例、给足时间，逐个整顿、应整尽整”的原则，通过县级领导包联、县直部门帮扶、乡镇干部蹲点等措施，集中解决一批突出问题，推动后进村党组织整体晋档升级。持续开展村“两委”换届“回头看”，定期对现任村“两委”干部进行资格审查，坚决把受过刑事处罚的村干部清理出去。

二是发展壮大村级集体经济。开展清理农村集体经济合同专项行动“回头看”，进一步规范集体资产资源承包租赁行为，提高村党组织“有钱办事”能力。建立健全2个财政重点扶持项目村的组织推动、经营运行、监督管理等机制，用好扶持政策，带动整体提升。

三是加强村级组织带头人队伍建设。开展村党组织书记“比忠诚、比干净、比担当，争做新时代乡村振兴领头羊”活动，推动村党组织书记队伍整体优化提升。建立村党组织书记备案管理制度，选好、管好、用好村党组织书记队伍。落实市农村干部综合素质提升培训任务，开展村党组织书记培训，提升履职能力，发挥带动作用。

四是提升村党组织引领乡村治理能力。探索建立农村党建年会长效机制，实现党领导下的“自治、法治、德治”的有机融合。坚持发展新时代“枫桥经验”，发挥村规民约道德自律作用，指导村务监督委员会规范运转，加强村级民主管理监督，提升乡村治理水平。

五是推动医院党建重点任务落实落地。严格执行医院党委领导下的院长负责制，推动党的领导融入医院治理，制定党建目标责任和质量评价制度。通过专题讲座、讨论座谈等形式开展党建工作业务培训，对党组织活动开展、队伍建设、保障落实等进行督导检查，确保党建基本治理落实到位。

六是破解非公经济基层党组织活动开展不经常问题。开展“抓基础，促规范；抓示范，促提升”活动，进一步规范活动阵地、队伍建设、政治生活和活动开展。

（二）扎实有力解决党员教育管理宽松软问题

一是严格落实党内组织生活基本制度。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度。规范主题党日活动，统一倡导党员“戴党徽、亮身份”，鼓励基层党组织积极探索党员发挥作用的途径。

二是严格抓好党员队伍管理。认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》和省委明确的《若干措施》。健全完善处置不合格党员、党员停止党籍和党费管理等工作台账，严格程序、规范管理。统筹抓好退役军人党员和回乡大中专毕业生党员等领域流动党员的管理，确保始终不脱离党组织管理。设立青年人才党支部，建立青年人才台账，推进农村人才振兴。

（三）集中力量解决基层党建主体责任缺失问题

一是开展“基层党建质量提升年”活动。认真落实省委党的建设工作领导小组《关于印发〈开展“基层党建质量提升年”活动的实施方案〉的通知》要求，按照农村、非公企业、公立医院等领域基层党组织建设标准，坚持问题导向、分类指导，推动各领域基层党组织建设质量全面提升。

二是改进和完善基层党建述职评议考核工作。把党组织书记述职评议考核情况，作为党组织书记年度考核的内容，作为领导班子评先评优、综合分析研判和党组织书记评先评优的重要依据。对抓基层党建思想不重视、责任不落实、群众不满意的，依纪依规严肃追责问责。

三、取得的整改成效

（一）农村党组织战斗力得到提升

一方面通过开展村党组织书记“比忠诚、比干净、比担当，争做新时代乡村振兴领头羊”，、建立村党组织书记备案管理制度，坚持开展“两委”干部培训等活动，村党组织书记能力与素质获得大幅度提升；另一方面通过开展清理农村集体经济合同专项行动“回头看”，大力推动2个财政重点扶持村项目落实，同时健全农村综合服务站等多项活动让村党组织的整体实力获得发展，加强了其在带领村庄发展过程中的领先核心地位。

（二）促进基层党建更加有效

与各村党支部相比，医院与非公企业的党建工作相对薄弱，需要更有耐心和创新性的解决其短板。在专项整治中，结合医院实际，以开展志愿服务为抓手，创新学习形式，激发党员干事创业积极性。做到党建与业务同频共振，通过主题教育集中学习、自学、交流研讨等形式，党员干部思想认识得到进一步提高；开展“送医上门”志愿服务活动、为民服务意识有所提高。

而对于非公企业，一是加大对非公党组织书记及党务工作者培训力度。二是结合非公党支部实际情况，指导支部因地制宜制定活动计划、创新活动方式，开展好“三会一课”、主题党日等。组织党组织书记参加全县非公党建示范点学习观摩活动，培训党组织书记50余人次，进一步提升了党务工作者业务能力和党建知识水平；结合非公企业实际，以“三会一课”、志愿服务等为载体，开展形式多样的活动。从而提升了党组织活动开展的规范性。

（三）党员教育管理更加有力

一是对全镇党支部书记进行培训。实行《党支部工作手册》季调度制度，对落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度情况进行及时督促指导。每季度召开党建工作例会，对组织活动情况进行督导；组织基层党支部书记和党务工作者认真学习有关党务知识；基层支部能够积极开展组织活动。

二是组织党员认真学习党章党规，开展志愿服务，提高党员的身份意识。

三是成立镇青年人才党支部，加强对年轻党员的教育管理，定期开展组织活动，并积极组织青年党员开展“送学上门”活动。

（四）基层党建主体责任落实更加到位

依托于“基层党建质量提升年”活动，农村、非公企业、公立医院等领域基层党组织建设质量全面提升，贯彻落实了坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制的要求。有利于新形势下更好地落实党建工作责任制，切实提高镇党建整体水平。二是将党组织书记述职评议考核情况，作为党组织书记年度考核的内容，作为领导班子评先评优、综合分析研判和党组织书记评先评优的重要依据有利于使党建工作责任制考核评价内容更加有针对性和操作性。从而有效破解工作难题，拓宽工作内涵，创新活动方式，完善运行机制，切实把基层党建工作责任制全面落到实处，不断提高基层党建整体水平。

四、长效机制

一是建立农村党建年会长效机制。认真落实省委党的建设工作领导小组《关于印发〈开展“基层党建质量提升年”活动的实施方案〉的通知》要求，按照农村、非公企业、公立医院等领域基层党组织建设标准，坚持问题导向、分类指导，推动各领域基层党组织建设质量全面提升。

二是开展村党组织书记“比忠诚、比干净、比担当，争做新时代乡村振兴领头羊”活动，推动村党组织书记队伍整体优化提升。建立村党组织书记备案管理制度，选好、管好、用好村党组织书记队伍。落实市农村干部综合素质提升培训任务，开展村党组织书记培训，提升履职能力，发挥带动作用。

五、特色亮点

一是医院基层党组织结合医院实际，以开展志愿服务为抓手，创新学习形式，激发党员干事创业积极性。做到党建与业务同频共振，通过主题教育集中学习、自学、交流研讨等形式，党员干部思想认识得到进一步提高；开展“送医上门”志愿服务活动、为民服务意识有所提高。

二是充分发挥青年人才党支部的作用，利用年轻人文化素质高、充满活力的特点，组织青年党员开展“送学上门”活动。