近年来。我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于基层治理的重要论述，紧扣 “讲政治、抓发展、惠民生、保安全” 工作总思路，不断创新工作理念、体制机制、方法手段，2 次荣获全省维护社会稳定先进县，连续 5 年荣获全市维护社会稳定工作先进县。
一、主要做法
（一） 加强组织领导，全面压实工作责任。一是高站位统筹推进。党政一把手挂帅担任平安**建设领导小组组长、第一副组长，县委常委会、县政府常务会 8 次研究政法工作，召开平安建设领导小组会议 2 次，工作推进会议 5 次，专题研究部署我县平安建设、基层社会治理等重点工作。县委、县政府主要领导坚持 “一线工作法”，带头深入乡镇、重点领域督导 40 余次。二是全要素落实保障。人力保障上，核增县社会治理中心编制至 5 名，工作人员共 9 人；配齐配强 33 个乡镇政法委员 （均由党委副书记担任）；增配专职网格员 76 人，专 （兼） 职网格员累计 827 人；配备警务助理 462 人。财力支撑上，将社会治安防控体系建设纳入财政预算，累计投入 8800 余万元打造 “三级综治中心”“情报指挥中心”“联调中心”“智慧检务”，建成 “雪亮工程” 视频监控点位 2940 个、 “慧眼工程” 视频监控点位 10 万余个。三是全方位压实责任。研究出台 《平安**建设工作考评办法 （试行） 》 《平安**建设工作考评指标体系 （试行） 》等文件，将基层治理工作、网格化服务管理等工作纳入乡镇、部门年度目标绩效考核重要内容。强化督导考评机制，先后开展专项督导 8 次、调度乡镇 55 次，通报批评或约谈行动迟缓、措施不力的乡镇 25 个、行业单位 6 个。印发 《**县乡镇政法委员职责清单》 《**县乡镇政法委员权力清单》 《**县乡镇政法委员管理考核办法 （试行） 》及有关制度，建立健全 “四张清单”，通过权力清单赋 “权” 、职责清单赋 “责” 、日常清单赋 “效” 、负面清单赋 “警”，开展乡镇政法委员加强政治能力建设政治轮训 2 次，业务培训 6 次，切实提高他们的履职能力。
（二） 夯实基层基础，全面提升治理水平。一是坚持 “四化融合” 推进综治中心建设。印发 《推进综治中心实体化实战化运行实施方案》 《**县综治中心实体实战能力提升行动工作方案》，按照实体化、实战化、规范化、智慧化标准，建成县、乡、村三级综治中心 496 个，其中示范类 102 个、创建类 360 个、带动类 33 个，视频调度、心理疏导、矛盾纠纷调解、公共法律服务等功能齐全，专兼职工作人员配齐配强县级达到 9 人、乡镇平均达 4-5 人、村级 “1+n” 人。二是坚持 “系统集成” 织密监控网络。推动将 “天网工程”580 个点位、应急广播 132 个点位、智慧交通 38 个点位、数字城管 219 个点位、 “雪亮工程”2940 个点位达，“慧眼工程”4.5 万个点位全部接入县综治中心，构建立体式、全方位公共安全视频监控网，并实现县、乡镇、村 （社区） 三级调度，综治中心建成后通过视频信息资源累计排查治安隐患 1723 个、开展公共服务 85000 次、协助侦办治安刑事案件 285 件，已成为应对重大风险的 “指挥部” 、汇集情报信息的 “数据部” 、平安形势分析研判的 “参谋部” 、解决治理难题的 “服务部” 。三是坚持 “一网运行” 推进网格化服务管理。注重党建引领，建立红色网格。着力从红色堡垒、红色头雁、红色队伍、红色联动、红色支撑 5 方面发力，在城区设立网格党支部 119 个，小区 “微网格”836 个，形成 “辖区党委政府+网格员+志愿者+小区党组织+物业企业” 工作机制，成功化解我县 “东川铭郡” 物业纠纷，成功推动城区老旧小区整治，相关做法被市委政法委采用推广；推动力量整合，构建全科网格。推行 “多网合一、一网运行” 全科网格化服务管理模式，医保、生态环境保护、退役军人事务、消防等工作纳入网格化服务管理；深化多元共治，做优联动网格。发挥网格员纽带作用，整合网格内力量和其他社会力量参与网格化服务管理，形成 “1+4+N” 网格治理大格局，网格员累计发现、上报、办理各类事项 9.98 万余件，99.98% 的事项在网格中办结，多项重点指标位列全市第一方阵。
（三） 突出协调联动，全面推行多元解纷。一是织密调解网络。在全市率先建成诉源治理中心，全面推进 “庭站点员” 建设，设置基层人民法庭 7 个、诉讼服务站 36 个、巡回审判点 462 个；设行业性、专业性调解组织 11 个，医患纠纷人民调解中心成为全市行业性人民调解的典范；设基层人民调解组织 462 个，配备专 （兼） 职调解员 6000 余人。二是创新工作机制。探索建立 “三天三一” 排查、 “三三调处” 、 “不满意信访事项第三方评价机制” 等工作机制，抓实 “前端” 预防，推动人民调解、行政调解、司法调解、行业调解、专业调解有效衔接，防止 “小事拖大”；推行 “梯度” 解纷，一般矛盾纠纷由村 （社区） 指定专人第一时间介入，调解 3 次以上，普通矛盾纠纷由乡镇组建调解团队，村社干部、法律顾问等参与调解 3 次以上，重大矛盾纠纷由乡镇向县委政法委申请，由诉源治理联调中心组建专家团队调解 3 次以上，防止 “大事拖炸” 。打造调解 “名片”，坚持和发展新时代 “枫桥经验”，积极探索人民调解专业化、职业化、社会化建设新路径，“廖大姐” 心理疏导室、 “余热映初心” 工作室等一批 “金牌” 调解室不断涌现，成为定纷止争的靓丽名片，去年累计排查各类矛盾纠纷 4977 件，化解成功 4803 件，化解成功率达 96% 以上。三是突出示范引领。深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代 “枫桥经验” 重要指示精神，认真按照 “枫桥式” 派出所、司法所创建工作要求，坚持 “强本固基、示范带动”，高标准谋划、全方位推动 “枫桥式” 派出所、司法所创建工作。成功创建第一批省级 “枫桥式公安派出所”1 个，“全国模范司法所”1 个，省级 “枫桥式司法所”2 个，市级 “枫桥式司法所”11 个，县级 “枫桥式司法所”16 个。
二、存在的困难
（一） 基层平安创建抓手少。目前省级表彰的基层平安创建项目只有 “六无” 平安村 （社区） 创建这一项，在平安乡镇、平安医院、平安校园创建上省、市暂还未建立级命名表彰机制，县级推动基层平安细胞建设抓手少，无法形成 “层递式” 表彰激励作用。
（二） 基层社会治理力量分散。合村并组后，村常职干部一般 4 至 6 人，服务半径和服务人员明显增大，基层干部往往身兼数职，在落实信访维稳、重点人员服务管理、矛盾纠纷调处等工作任务中存在表面上多人抓、多人管，实际上无人抓、无人管现象。
三、有关工作建议
（一） 进一步整合利用现有视频资源。目前我县已建成视频监控资源中，已整合进入县综治中心的有 “天网工程” 、应急广播、智慧交通、数字城管、 “雪亮工程” 及部分 “慧眼工程” 等，建议省级在指导 “发挥智治支撑作用” 有关工作时，尽量从有效整合利用现有资源出发，协调有关方面提供政策和技术层面支持，避免重复建设和资源浪费。
（二） 有效整合各类工作系统。以调解工作为例，目前政法委使用的有 “**省矛盾纠纷多元化解信息系统”“稳定系统”，司法局使用的 “人民调解系统”“法院人民调解系统”，同类工作存在需要同时录入多个不同系统的现象，基层负担很重，并且各系统之间不能互联互通，数据不能及时共享，导致统计口径和数据不一致，无法全面、准确反映工作成效。建议从省级层面由省委政法委牵头，对各类系统进行清理、整合，既提高工作效能，又切实为基层减负。
（三） 增加基层平安细胞建设表彰项目。建议将平安乡镇、平安医院、平安校园创建等纳入省级层面表彰，形成良好的激励表彰效应，提高各层级、各行业、各部门平安建设的积极性和主动性。
（四） 加强对创新工作的指导。为解决村 （社区） 基层治理力量分散、无专人抓问题，我县积极探索，拟在村 （社区） 通过 “设岗定责” 的方式，在常职干部中设立 “综治委员” 职务，在既不增加财政负担、也不增加基层负担的前提下，确保基层治理工作有专人主抓、有专人落实。恳请调研组各位领导在制度和操作层面给予指导。