在全县安全事故警示教育会上的讲话

同志们：

今天下午，我们在这里召开全县安全事故警示教育会议，主要是对沟通区安全事故进行认真反思剖析，汲取教训，举一反三，以此为鉴，切实抓好下一阶段的安全生产工作。刚才，刘丽县长通报了我县发生的腾飞公司安全生产事故情况，县经信局、中小企业局、市场局、固件镇4个单位作出了深刻检查，刘丽县长就下一阶段抓好我县安全生产工作进行了重点安排部署。希望大家要认真抓好贯彻落实，特别是作出检查的4家单位要立说立行，抓好整改，改出成效。

安全生产是人命关天的大事，必须作为一条不可逾越的红线。今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实中央和省、市关于加强安全生产工作的一系列部署要求，牢固树立红线意识，扎实开展安全生产专项整治，着力健全体制机制，严格落实安全责任，狠抓基层基础建设，深化安全隐患排查，全县安全生产形势总体稳定向好。比如说，今年1－4月份，全县发生安全生产事故起数XX起（交通事故XX起，火灾XX起），比去年同比下降20％；死亡*U人，比去年同比下降*U％；直接经济损失总计*U万元，比去年同比下降*U％。危险化学品、烟花爆竹及民爆物品、建筑施工、公众聚集场所、工贸等行业均无事故发生，实现了事故总量和死亡人数“双下降”目标。但是，安全生产只有起点没有终点，安全生产永远说不起大话，安全生产是“一丑遮百俊”。一个普通的交通事故，就有可能把以前所有的努力打回“解放前”。尽管我们在安全生产工作上下了决心，花了力气，做了努力，也取得了一定的成效。

但实事求是地讲，全县安全生产工作的基础还很薄弱，机制还不健全，全社会安全意识不强，安全管理和监督措施仍然不实、不细、不到位。具体有这么三类问题：

一是在第一次巡查工作中发现问题和隐患整改率低，开发区、乡镇、重点旅游景区安监机构及成立相关文件不齐全，政府及多数行业主管部门生产安全事故应急预案编制不符合规范要求、专家评审率低演练后修订率低；

二是市场、水利、国土等部门和单位安全生产大排查专项行动落实不到位，隐患排查治理台账记录不完善；

三是一些企业安全管理措施不力，安全隐患和问题突出。

尽管反馈的只有三类，但具体问题很多。还比如，XX月XXX日，我和刘丽县长以及相关部门对全县安全生产工作进行了夜查，在XXX、XXX等企业发现了企业工人安全生产知识薄弱、操作不规范的问题，在XX路还有大型运输车辆不按规定行驶，存在较大交通隐患的问题，这也说明我们的安全生产管理工作做得还到位。特别是XX月XXX日，XXXX有限公司发生了一起一人死亡生产安全事故。这个事情可以说，打破了我县总体上保持较好的安全态势，给全县的安全生产抹了黑，敲响了警钟，令人警醒。

可以说，这些问题都反映出我县安全生产工作仍然存在许多不足，为什么会有这么多问题？为什么还会出现瞒报的问题？

我想归结起来主要有三个方面：

一是认识不深。

少数部门和企业负责人安全发展意识不够强烈，依然没有深刻认识到安全生产工作的重要性，没有真正把安全作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待，没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实，工作始终停留在口头上，没有落实到具体行动上，思想麻痹，心存侥幸，缺乏足够的敏锐性和警惕性。

二是责任不实。

主要是安全生产责任不够明晰。一些干部、一些乡镇和部门总认为安全生产是安监部门的事、是分管领导的事，对自己应负什么责任、如何负责模糊不清，没有把安全生产工作的责任完全靠实到基层、靠实到具体人身上，一些领导和干部只求过得去，不求做得实，没有把安全生产责任真正扛在肩上、抓在手上，属地监管、行业监管、综合监管的职责履行不到位，有脱节断档、脱管漏管的现象，没有形成全员参与、逐级负责、齐抓共管的格局。比如说，市场局作为特种设备的监管部门有没有去企业检查过，即使去了是不是也只是走个过场，应付了事；经信局、中小企业作为行业主管单位，也没有认真去监管；麟绛镇作为属地管理乡镇，也没有对企业认真开展安全隐患排查，为小散乱企业留下了生存空间，造成了安全生产隐患，出现了一些监督死角、责任盲区。

三是落实不力。

对“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度执行不严格，一些管用的规程、规章和措施流于形式，绝大多数部门和行业没有做到管行业、管业务、管生产必须管安全，各类安全隐患排查整治不及时、不到位，违章违规行为惩处不严格、不严厉，责任追究不严肃、不彻底，甚至个别乡镇和部门在监管执法上还存在不严不实、欺上瞒下的情况，一旦发生安全事故就推卸责任，不敢担当、不愿担当，等等。这些问题必须引起各乡镇各部门、各行各业的高度重视，我们必须认真对待、深入研究，切实加以解决。

下面我就抓好当前和今年全县安全生产工作，再讲几点意见：

一要提高政治站位。

习近平总书记指出，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”强不强，不是抽象的，而是要体现在一言一行；不只看表态，更要看实际行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，将其纳入“四个全面”战略布局统筹推进，习近平总书记多次就安全生产发表重要讲话、作出重要指示，反复强调，要牢固树立总体安全观，坚持安全发展理念，发展绝不能以牺牲安全为代价，反复叮嘱要抓好安全生产责任体系、法治建设和基础建设。我们要把党中央治国理政的新理念、新思想、新战略，尤其是习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神不折不扣的在屯留落地落实，以实实在在的行动体现“四个意识”。特别是要把握党的XX大召开和我省省人大、省政府、省政协换届工作的大势大局，这是全国、全省人民政治生活中的大事，安全生产的重要性更加凸显。安全生产工作必须牢记和着眼这个大局，采取更加有力的措施，实施更加严格的监管，自觉把安全生产常抓抓长，把责任落细落小，坚决防范各类事故，为党的十九大召开和省人大、政府、政协换届工作营造安全稳定的社会环境。

二要强化责任担当。

习近平总书记讲，“当干部不要当得那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度，要经常有睡不着觉，半夜惊醒的情况，当官当得太潇洒准要出事”。去年县十三次党代会确定了坚持“XX推进”，突出“XX着力”，高质量全面建成小康XXXX的奋斗目标。经过一年多的努力，我们在开发区创新发展、“XXXX”建设、棚户区改造等重点工作取得了明显成效，全县上下形成了干事创业的浓厚氛围。我们要巩固来之不易的良好发展局面和实现全面建成小康屯留的奋斗目标，安全生产是前提、是基础，一旦在安全生产上出了问题，我们的很多努力就会前功尽弃、付之东流。所以，各级各部门要务必把确保安全生产作为履职尽责的首要任务，进一步强化责任担当，操心、用心、尽心，从最坏处着想、从最弱处着手、向最好处努力，坚决防止重特大安全事故发生。县四套班子要以上率下，深入包联乡镇督促指导安全生产工作，层层压实责任；乡镇和部门要守土有责，守土尽责，守土负责，确保本乡镇本行业不发生安全生产事故。

三要突出隐患排查。

“隐患不除，事故难绝”。各级各部门要牢固树立“隐患就是事故”的意识，高度重视隐患排查治理体系建设，切实堵住“安全漏洞”，坚决把各类安全隐患消除在萌芽状态。要开展“拉网式”排查，按照“五查五看”的工作方法（查责任制度，看是否签订安全责任书；查操作规程和制度，看是否严格执行；查设备设施，看是否安全运行；查经营资格，看是否合法规范；查安全预案，看是否管用有效），对道路交通、建筑工地、燃气管线、食品药品、公共场所、消防安全等关键领域和部位定期不定期开展地毯式、拉网式排查，确保不放过任何一个漏洞、不遗漏任何一个盲点、不留下任何一个死角。县安委会和县安监局要对市政府安委会巡察组反馈的第二批巡查情况和省市几次安全生产检查反馈的问题以及我们自己查找出来的安全隐患问题，认真梳理，制定《全县安全问题责任整改清单》，明确时限，逐一整改、对账销号，彻底消除隐患。

四要做到群防群治。

一厂出事故，万厂受教育；一地有隐患，全县受警示。群防群控群治是安全生产最有力、最有效的保证。抓好安全生产，人人有责。为此，我们要加大安全生产宣传教育力度，让群众知道什么是隐患、什么是违章违规和违法，逐步培养发现隐患、识别非法违法行为的能力。要把安全生产各项要求落实到操作层面，充分调动企业职工的安全生产积极性，使职工在安全生产实际工作中变被动安全为主动安全，加强安全防范、及时排查隐患。要建立健全渠道畅通、反应快捷、覆盖面广的安全生产举报处理体系，把群众监督的触角延伸到安全生产的每一个环节，坚决杜绝瞒报、迟报、甚至不报的事情发生，努力形成群防群控群受益的安全生产工作格局。

五要加大责任追究。

动员千遍，不如问责一次。党中央、国务院对安全生产事故的责任追究越来越严，省委、省政府也提出了以“四铁”（铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本）要求狠抓安全生产，其中一项就是以铁的心肠问责。我们要严格实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”，按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过“四不放过”原则，依法依规严肃查处安全生产事故责任人，特别是对因行动不快、力度不大、措施不硬、工作不实，隐患排查治理不到位而造成事故发生的，问责绝不手软，绝不姑息，以严肃问责倒逼责任落实、工作到位。实实在在地说，我不希望任何一位同志因为安全事故被追究责任，但事故查处不严，大事化小、小事化了，不仅对事故责任人起不到应有的教育作用，也无法向社会、向死伤者家属交待，更可能导致同类事故重复发生。有的干部对安全生产问责的认识还有差距，认为只有出了事故才会被追责。我在这里告诉大家：出了事故，你没有尽责，你脱不了干系；没有出事，你履职不到位，同样也要被问责。希望大家真正重视起来、行动起来，时刻绷紧安全生产这根弦，全面落实安全生产责任，从根本上防范事故发生。

同志们，安全生产永远在路上。我们一定要从讲政治、促发展、保稳定的高度，居安思危，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，常抓抓长，扎实做好安全生产各项工作，为我县经济社会发展营造良好的安全生产环境，以优异成绩推动党的XX大精神落地落细！