在全市春耕生产会议上的讲话

 “惊蛰到春分，下种莫放松；春分麦起身，一刻值千金。”春分过后，就要进入春耕备耕的大忙时节了。我们召开这次会议，就是对全市春耕生产再动员、再部署。前面的意见都很好，我都同意，下面，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，切实增强做好春耕生产工作的紧迫感和责任感

党中央、国务院高度重视农业生产。总书记反复强调，“粮食安全是国之大者，悠悠万事，吃饭为大。中国要靠自力更生，自己养活自己。”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”（叙述过去中央、省、市如何重视的，本初略）这些都是在向全市特别是“三农”系统发出强烈信号，表明抓好今年农业生产的特殊重要性。

（转到具体点）沟渠各县（区）均是产粮大县，稳定粮食生产和重要农产品供给，保障国家粮食安全是全市上下义不容辞的政治责任。各地各部门要进一步提高政治站位，对粮食安全这一国之大者做到心中有数，深刻认识抓好农业生产的重大意义，切实增强做好今年春耕生产的紧迫感、责任感和主动性，扎实抓好当前春耕备耕各项工作，为顺利完成全年农业生产各项目标任务奠定坚实基础。

二、突出工作重点，推动全年粮食生产扩面增产

万事开端从岁首，一年之季在于春。在全年粮食生产中，夏粮占总产量的**，春播面积占总面积一半以上。春耕生产直接关系夏粮的收成、决定秋粮的基础。可以说，抓好春季农业生产，就抓住了全年粮食发展的关键，把握了全年农业生产的主动权。

一要做实做细春耕春管工作。

目前，天气逐渐回暖，春季农业生产已经到了关键时刻。各地要抢抓农时，有针对性地采取春耕春管措施。要加强小春田管。夏粮生产“三分种七分管”，种是基础、管是关键。从农情调度的情况看，全市小麦油菜长势总体较弱，（数据分析一点）。要抢抓晴好天气，组织农技人员深入田间地头指导农民切实抓好田间管理工作，促进弱苗转壮，奠定小春粮油丰产基础。要加强病虫防治。专家预计今年病虫害有偏重发生趋势，病虫害防治不能掉以轻心。要强化小春作物病虫害监测预警，持续开展病虫害绿色防控和统防统治，努力实现“两增两减”“虫口夺粮”，确保主要农作物病害危害损失降至最低。要抓紧春耕备耕。要加强农资储备和调剂调度，强化农资市场监管，确保农资质量安全、价格稳定、供应充足。要强化农机服务，在全市推广“农机助耕队”助耕托管经验做法，充分发挥农机在春耕生产中的作用。及时育足育好玉米、水稻、红苕、蔬菜大春“四苗”，确保不误农事季节。针对当前春旱，各县（区）特别要做好抗旱保苗工作。

二要多措并举抓好大豆扩种。

大豆生产是今年“三农”工作的重要政治任务，市里已将大豆玉米和扩种目标任务分解到县（区）。各地要继续抓紧抓实大豆玉米带状复合种植和大豆扩种，进一步把面上的工作做好。要备足大豆种子。据前期调度情况看，今年全市还有**公斤左右的大豆种子缺口。各地要高度重视，摸清种子缺口，落实种子来源，保障购种经费，切实把好大豆扩种的第一道关口。市农业农村局要加强协调调度，及时为县（区）提供种子信息。要深挖扩种潜力。在全域推广大豆玉米带状复合种植模式的同时，还要进一步在面上挖潜力，坚决完成大豆扩种这项硬任务。要充分利用撂荒地、种高粱的地、田埂坡台地、幼龄和低产低效经果林地等套种增种大豆，确保应种尽种、种满种尽。比如**镇、**江镇等整治撂荒地增种，***等地腾退或利用低产低效经果园套种的做法，都值得充分学习借鉴。总之，要在保证水稻、玉米等主要粮食作物播面的基础上，挖深挖足耕地扩种潜力，全面完成大豆玉米带状复合种植和大豆扩种任务。要建好扩种台账。进一步把目标任务落实到乡镇、村社、地块、人头，建好大豆玉米带状复合种植和大豆扩种两本台账，对承担大豆玉米带状复合种植示范推广任务的新型经营主体，逐一登记造册，研究细化奖惩措施，确保种植任务能落地、能调度、能监测、能考核。

三要从严从实抓好耕地保护建设。

总书记深刻指出， “耕地是粮食生产的命根子，如果耕地都非农化了，我们赖以吃饭的家底就没有了。”“农田就是农田，而且必须是良田”。各地各部门要采取“长牙齿”的硬措施加强耕地保护。一要保数量。严格落实“非农化”“非粮化”责任清单，加强动态监测，科学分类、稳妥处置存量和增量问题，突出抓好撂荒耕地治理，依法依规严肃查处侵占耕地等“非农化”“非粮化”典型案例。自然资源和规划、农业农村等部门要按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城市开发边界的顺序，统筹划定三条控制线，严格实行“上图入库、严格考核、一票否决、终身追责”制度，确保我市耕地、基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定面积实至名归。二要提质量。目前，全市建成高标准农田***万亩，仅占国土“三调” 面积的***%。建设进度滞后，多次被省上通报；而且建设质量不高，一半以上需要提档升级。今年，要完成***万亩建设任务，新建与改造任务叠加，时间更紧、任务更重。各地要统筹规划好高标准农田建设区域，注重与“良田粮用”、产业发展相结合，尤其是要优先在永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品保护区布局，抢抓高标准农田建设和灾毁农田修复项目进度，力争*** 月底前完成***年高标准农田建设任务，确保年内开工***年建设任务。三要管用途。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先顺序，耕地主要用于粮食和油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田和高标准农田种植林果、苗木、草皮和挖塘养鱼的，要根据作物周期、生产现状及对耕作层的影响程度，制定耕地保护恢复计划，逐步恢复种粮，新建高标准农田必须全部用于粮食生产。要加大执法监督力度，严肃查处违规违法占用耕地从事非农建设的行为，严格管控耕地转为其他农用地，确保“良田粮用”。

四要精准高效抓好防灾减灾。

春季是干旱、“倒春寒”、病虫害等农业灾害的多发季节。各地各部门要立足抗灾夺丰收，牢固树立防大灾、抗大灾的思想，进一步完善各项应急预案和防灾减灾夺丰收预案，及时发布灾情信息，指导农民落实各项防灾减灾措施，做到防灾减灾组织领导到位、技术指导到位、资金物资到位。气象部门要密切关注天气变化和灾情趋势，加强对春旱和“倒春寒”的监测预警，适时开展人工增雨作业，切实发挥好防灾减灾第一道防线作用。水利部门要千方百计增加抗旱水源，加强水资源统一调度和管理，保障农业抗旱用水。应急管理部门要统筹做好防汛和应对地质灾害等的准备工作，及早做好物资储备和技术准备。银保监部门要做好粮食作物完全成本保险和种植收入保险工作，解决农户和种植业主因灾受损的后顾之忧。农业农村部门要用好农业生产救灾资金，帮助农民主动避灾、科学防灾，最大限度减轻灾害的损失。

三、强化组织保障，全力确保各项工作落地见效

抓好春耕生产，关键是要抓早，核心是要做实，重点是要保障到位。

一要加强组织领导。

各地要严格落实粮食安全党政同责，把春耕生产作为当前“三农”工作重中之重，统筹抓好政策细化、工作部署、资金投入等保障。各县（区）委书记要坚定扛牢政治责任，当好“一线总指挥”，亲自研究、加强协调，分管领导要深入一线、靠前指挥，乡镇党政主要负责人要严格落实第一责任人责任，确保各项工作落到实处、取得实效。市农业农村局要加强牵头抓总，相关部门要各尽其责，形成抓农业生产的合力。这里要特别强调两点。一是加强干部队伍建设。去年换届以来，一些县（区）党委政府分管“三农”工作的副书记、副县（区）长，农口部门的主要负责人都进行了调整，部分乡镇党委书记、乡镇长和分管副乡镇长是从市、县级机关选派任职的年轻干部，不同程度存在农村工作情况不熟、知识恐慌、本领不够、经验不足等问题。从上到下，大家要加强政治理论和业务学习，尽快熟悉工作、进入角色、发挥作用，同步加强专业培训，全面提升“三农”工作能力和水平。二是充实乡镇“两员”力量。乡镇农技员和畜牧兽医人员是农技推广的“主力军”，是打通农业技术推广“最后一公里”的关键。目前，各地正在开展“两员”专项摸底，摸底后要结合实际，该归位的要归位、该充实的要充实、该培训的要培训，切实建强乡镇农技人员队伍。

二要强化财政支持政策落地。

各地要严格按照要求兑现落实耕地地力保护补贴、种粮大户补贴、稻谷种植补贴、实际种粮农民一次性补贴等资金，不得出现挪用资金、超范围发放、不足额发放等违规行为，确保政策执行不走样、不缩水。特别是中、省下达的涉农项目资金、惠农补贴资金，一定要专人专管、专款专用，必须一分不少地兑现到农民手中。市委明确乡村振兴衔接资金用于农业产业发展不得低于***%、现代农业园区中粮食园区占比不得低于 ***%，各地要认真研究财政投入，足额配套粮食产业发展资金，确保对粮食生产的资金支持力度只增不减。特别是今年大面积推广大豆玉米带状复合种植，各位分管“三农”工作的同志，更要积极主动思考、千方百计筹措资金，为完成目标任务提供资金保障。

三要逗硬考核问效。

要坚持目标导向、问题导向和结果导向，突出过程考核，提高平时考核权重，全程跟踪督促问效，坚决杜绝弄虚作假。市自然资源和规划局、市农业农村局要分别建立耕地“非农化”“非粮化”和撂荒地治理情况通报机制。市、县（区）农业农村局、国调队要全程跟踪、定期核查各地粮食生产和大豆扩种情况，强化过程管控，避免“点强面弱”。市委、市政府明确将粮食生产和大豆玉米带状复合种植任务纳入市委市政府督促检查重点内容，纳入目标绩效考核重点内容，纳入县（区）党委农村工作领导小组主要负责同志向市委农村工作领导小组年度工作述职重点内容，对完不成任务的实行“一票否决”制度，并按程序依规依纪严肃追责问责。

最后，再强调下当前“三农”几项重点工作。一是持续抓好农村常态化疫情防控。近日，一些省份和我省部分市州相继发生疫情，各地要始终保持高度戒备，严格落实各级各方责任，把各项工作和要求落到最小工作单元。二是坚决守住涉农生产安全底线。严格落实“三管三必须”要求，采取强力举措，持续抓好农业机械、农村沼气、农田水利工程建设等“三农”领域安全生产。三是切实抓好涉农领域环保督察反馈问题整改。各级农口部门要按照整改方案要求，落实好牵头责任，有力有序有效抓好涉农领域环保督察反馈问题整改销号，不断提升“三农”领域生态文明建设水平。