什么是竞争性经费

竞争性经费是学术界内用的,与传统经费相比较而言的,根据我查找的资料,是这样解释的:
    
        一、竞争型经费
       是指非常态性、稳定性的教育经费,而规划某些项目计划,由各大学去竞争,以获得补助。各大学竞相提出“计划书”,建立各种指标,包装各种方案,以期获得评审委员的青睐,争取更多经费。此种竞争型经费固然打破齐头式平等,发挥效率(效能)主义,却也造成资源分配的扭曲,甚或资源的浪费,进而影响学校正常教学运作,其影响极为深远,值得大家重视。

      二、竞争型经费的影响:

      竞争型经费的提出,即将发展为“世界一流大学”或“顶尖中心”,订定各种“质性指标”与“量化指标”,越有能力达成质性/量化指标者,越有机会获得补助。各项指标固然有由“学校自定义”的特色,但大部分的指标如:发表于“国际学术期刊”的质与量、境外学者的聘任、国际化程度……等,却是共同追求的指标。因此,许多大学由原来学校发展的目标,逐渐转变为配合考评指针中的项目,投入大量物力、人力,而原有的发展目标与方向,也可能因而转向“指标导向”。

     对弱势者予以补助,尤其台湾高等教育仍存在着社会阶层高、社会经济地位良好的家庭子女,考进好的大学(大部分是公立大学),而公立大学的学费低廉;反之,社会经济地位差的子女,因无法补习、学习环境也较差,因此考上私立大学的比例较高、学费较贵、教育资源较不足,形成一种不符合“社会公平正义”的现象。尤其世代传承后,上一代的教育落差又影响到其子女的教育与就业、所得,继之复制到下一代的社会经济地位与教育落差,代代延续,造成“阶级复制”的落差现象将更严重。由学生受教推衍到大学的情况也相当类似,优秀的重点大学,获得更多经费挹注,在输入项(input)本来就比较丰裕,于是产出的结果或输出项(output)也就比较优胜,以此优胜申请国家竞争型高教经费,获得的机会及资源,都较弱势学校更具竞争力,因此循环不已,强者越强、弱者越弱,落差就更明显了。

     三、高等教育竞争型经费的正面积极价值

      “有竞争才有进步”,不仅适用于企业界,也适用于学术界。由于顶尖或一流大学之间的竞争,激发出更高的效率、更佳的成绩,能发挥如田径赛跑时的“竞逐效应”,使原本安于现状或知足自满的学校有危机感

       竞争型经费的另一个作用是使办学不佳的学校,有淘汰退出机制,而不是永远依赖国家经费的补助,却处于办学绩效不彰的松散情况,不仅浪费国家资源,也影响学生受良好教育的权利。因此“奖优汰劣”也可说是竞争型高等教育经费所能发挥的作用之一。

     竞争型经费确实能使重点学校或重点项目,在人力、物力的支持下,获得较杰出的表现。

      四、竞争型经费的负面影响(利之所在、弊亦随之)

 

资源浪费与执行的困扰:

竞争型经费干扰了正常化的教育运作

能否永续发展的问题:

挖角跳槽之风盛行,对整体高教发展未必有利

科研图书

本文资料来自于元智大学社政系教授兼人社院长  刘阿荣先生的论文:《竞争型经费对高等教育发展的影响》,转化成简体中文,对原作者同时表示感谢。

竞争型经费对高等教育发展的影响.zip

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